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優化營商環境 扮靚“贏在雙流”新名片

2020-05-11 19:09:18   來源: 華西都市報
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成都西南廣都雙流,不僅是國家級臨空經濟示范區,更是中國航空經濟之都的建設高地。作為全國第四大空港之城,一直以來廣受關注。如何以超常規之舉推動高質量發展?雙流區將國際化營商環境建設作為激發市場主體活力的抓手,全力營造各類市場主體投資興業穩定、公平、透明、可預期的良好環境,努力打造國際化營商環境標桿城區。

277項優化提升舉措

打通辦事難點痛點堵點

今年初,雙流區印發《進一步優化提升國際化營商環境工作方案》,緊緊圍繞優化企業全生命周期服務,重點針對企業開辦、企業注銷、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、獲得通信、登記財產、納稅、跨境貿易、獲得信貸、辦理破產、保護中小投資者、執行合同、勞動力市場監管、政府采購、招標投標、政務服務、知識產權創造保護運用、市場監管、包容普惠創新、投資項目服務滿意度、國際化環境、民營企業發展等與營商環境密切相關的24個重要方面,制定277項優化提升主要舉措。

“出臺優化營商環境提升方案,就是希望通過聚焦企業和群眾辦事創業的難點、痛點、堵點,破除體制機制障礙和各種不合理門檻限制,圍繞辦理環節簡化、申報材料壓減、辦事時間壓縮、行政審批提速、群眾辦事方便等方面,最大限度減環節、減材料、減時間、減成本,激發市場活力和社會創造力,提升群眾辦事創業的便利度、滿意度和獲得感。”雙流區行政審批局相關負責人介紹說,以企業開辦為例,方案明確了將企業開辦環節從“企業登記、印章刻制、申領發票”3個環節,按照“一件事”標準整合為1個環節,實現一次性填報提交,企業開辦所需提交材料精簡至5件以內。通過壓減企業開辦耗時,實現全區范圍內企業開辦時間壓減至0.5個工作日以內(4個工作小時)。申請材料齊全、符合法定形式的,企業登記2個小時內辦結,印章刻制、初次申領發票2個小時內辦結。

在提升企業開辦便利度方面,全面推行企業開辦全程網上辦,優化完善企業開辦“一窗通”平臺,實行“一網通辦”,優化企業開辦綜合窗口,實行“一窗通辦”。全面推廣電子營業執照,不需領取法人一證通等CA證書,憑電子營業執照即可辦理后續稅務、社保、公積金等開辦企業事項及銀行預約開戶。

與此同時,雙流區積極推進“最多跑一次”改革向公共服務領域延伸,優化全區企業用水、用電、用氣、通訊報裝服務,率先在全市推行雙流區水電氣通訊報裝“一件事”改革,將報裝時限壓縮至1個工作日內,同時,也讓項目業主無需在多個部門之間往返跑,實現“最多跑一次”,甚至“一次都不跑”。探索企業不動產登記、變更等全業務類型網上申請和網上繳費,目前已將不動產登記服務延伸到銀行網點,在銀行設立“不動產綜合服務點”,在辦理貸款的同時可以直接辦理不動產抵押登記申請。

助推產業功能區高質量發展

創新“局區合一”體制機制改革

水美則魚肥,土沃則稻香。如何為企業培育發展的沃土?雙流區從體制機制上下功夫,創新推出“局區合一”改革,為產業功能區建設找尋動力之源、活力之源。

據了解,所謂“局區合一”就是將政府職能部門和產業功能區管理機構整合到一起,具體來說分為三個層面。首先是通過把區新科局、區發改局、區航空經濟局與產業功能區關聯度最高的區級部門作為主體局,通過與功能區管委會合署辦公,實現整體職能覆蓋功能區;其次,把區行政審批局、區規劃和自然資源局、區住建交通局、區生態環境局與產業功能區建設發展要素保障緊密相關的區級部門作為職能局,通過設立園區服務機構,實現核心職能下沉功能區;最后則是把區文體旅游局、區國資金融局、區人社局、區教育局等涉及產業細分行業部門以及金融、人才等服務部門作為事項局,通過設立投資促進機構,實現涉企服務職能延伸功能區。

“‘局區合一’體制機制改革不僅是一項優化營商環境的創新舉措,也是對現有行政審批制度的深化。”雙流區行政審批局相關負責人介紹說,以前,行政審批權限主要集中在政府職能部門,面對企業需求,產業功能區管委會雖然服務熱情、協調主動,但就是解決不了問題,只能當信息的“二傳手”,企業還得多處跑、到處跑。于是,雙流區從企業需求出發創新“局區合一”體制機制改革,將區級政府職能部門與產業功能區管理機構整合,破解機構職能重復、政務資源分散等問題,讓企業辦事一站式解決。

以芯谷和西開區兩個產業功能區為例,為了實現企業在產業功能區里一站式辦理業務,“局區合一”改革明確了專人專班,確定了一名分管領導,派駐優秀審批人員為首席代表分別入駐產業功能區,同時指定B崗審批科室作為堅實的審批力量支撐,局區實現了高效的聯動。在服務方式上,創新打造金牌管家,專門為企業私人定制一件事辦事流程,實行“一對一”管家式服務,進一步提升服務質效。

目前,雙流區根據不同產業功能區實際情況,采用“授權+轉辦”方式,已推動181項涉企審批服務事項下沉產業功能區;通過“派駐科室+服務專員”方式,在雙流政務服務大廳推動361項省市區審批服務事項“一站式”辦理。同時,全面推行企業投資項目承諾制,著力構建“只見一次面+審批零跑路”企業服務新模式,企業投資項目開工前行政審批時限由197天縮短為60天。

只爭朝夕聚力干,不負韶華譜新篇。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是雙流區推進航空經濟之都建設的關鍵之年。下一步,雙流區將繼續以“局區合一”為著力點,持續深化“放管服”改革,不斷推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革,進一步壓縮審批環節、時間、材料,讓企業辦事更加便捷、創業環境更加寬松,真正構建起市場化、法治化、國際化的營商環境。

華西社區報記者 李正勇

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